看烏克蘭如何管理「戰爭經濟」

自俄烏戰爭以來,烏克蘭在經濟上也受到很大程度的影響,在空襲和火箭彈襲下度過冬天。國際貨幣基金也破天荒地首次批准了參與烏克蘭進行計劃監督的請求,以維持經濟穩定並促進捐款。

烏克蘭國家銀行(NBU)行長Andriy Pyshnyy向國際貨幣基金專訪講述了俄烏戰爭的經濟影響,在戰時維持銀行和金融穩定的挑戰等經歷。

問:俄烏戰爭已經10個月了,對烏克蘭的經濟產生了什麼影響、 社會是如何保持復原力的?

烏克蘭央行行長Andriy Pyshnyy

在過去的10個月裡,烏克蘭承受住了二戰以來歐洲最大的全面軍事侵略。烏克蘭人表現出了奇妙的複原力,戰爭的影響甚至是難以發現。據我們估計,烏克蘭在2022年損失至少三分之一的國內生產總值。在最初的幾周里,戰爭幾乎無處不在,包含地面行動及空襲,是個非常艱難的時期。然而,烏克蘭人民和企業很快就從全面戰爭的第一次沖擊中恢復過來。一些流離失所的人回家了。烏克蘭經濟適應了這場戰爭。新的經濟部門應運而生,專注於支持烏克蘭的武裝力量。

銀行系統很強大,在整個戰爭期間沒有任何功能上的限制,儘管有非常廣泛的地面和空中行動。我們阻止了資本外流,實施固定匯率,並採取了其他一些必要的反危機措施。而且幾乎所有的銀行–不僅僅是具有系統重要性的銀行–都在繼續運營。這對烏克蘭來說是一個很大的優勢。得益於此,經濟有了融資和支付支持,仍在全面運作。我們有稅收收入,我們有社會保障支付,我們有國際援助,我們可以籌集數十億格里夫尼亞的資金來支持武裝力量。

烏克蘭人表現出了無與倫比的能力,不僅能抵禦敵人,還能適應新的環境。

問:您擔任央行行長一職已經10週了。在戰爭中接管的挑戰是什麼?你是如何保持銀行和金融部門運作?

過去10個月以來,烏克蘭一直處於能源緊張的恐怖之下。在攻擊潮發生時,我們的工作重點是確保銀行網絡繼續運作,最關鍵的項目是銀行供電。這包括在烏克蘭建立一個由重要銀行系統分支機構組成的網絡,涵蓋200個城市和村莊的1000多個分支機構。這些分支機構將作為一個網絡運作。我們正開發運營解決方案以支持這個網絡,即使在停電時,也要有備用電力、連線和現金。世界上沒有任何地方有類似的方案。

同時,烏克蘭也建立了特殊的庇護站點,停電時,人們可以到這些站點讓手機充電,取暖,接受熱餐。我們在這些政府大樓和特殊庇護站點提供銀行系統,包括自動取款機。我們與大型商店和加油站網絡合作,確保烏克蘭公民在需要時能夠獲得現金。

下一個優先事項,將是通過診斷和壓力測試對烏克蘭的銀行進行評估,隨著烏克蘭經濟和銀行系統的複蘇,我們有必要鬆綁危機期間實施的限制,例如對資本流動的限制。這是我們為確保宏觀經濟穩定而不得不做的事情。隨著經濟的複蘇,我們將審查所有這些程序,並回到市場機制中。

烏克蘭鈔票 – 1,000 赫里夫尼亞 UAH (Ukrainian hryvnia)

烏克蘭和IMF 最近達成了一項“董事會參與計劃監督” 或PMB。您認為這對烏克蘭有什麼好處?

監測計劃是一個重要的步驟,使烏克蘭能夠展示其改革的期望和準備,無論戰爭結果如何。這也將是一個協調財政、貨幣和其他政策的機會,促進國家銀行作為負責確保價格和金融穩定的機構與財政部之間的互動,後者的任務是為戰爭尋求必要的融資。

烏克蘭明白,實現2023財政年度預算的融資,是個至關重要的任務。我們必須用外部資金滿足至少380億美元的巨大預算需求。我們與財政部協調,同意明年的赤字融資不會由中央銀行吸收,因為這將對宏觀經濟穩定造成額外的風險和挑戰。烏克蘭政府、財政部和國家銀行計劃通過與捐助聯盟和國內債務市場的合作,以及國際貨幣基金組織的援助為預算融資。

我們認為,監測計劃將是烏克蘭吸引國際夥伴聯盟融資的關鍵因素之一。並將尋求國際貨幣基金組織的同意。同時,我們希望這將是烏克蘭在明年春天指望的高額信貸付款計劃的第一步。

幾年前你開始失去聽力,此後你成為烏克蘭聽力受損者權利的倡導者。您是否將失去聽力變成一種優勢?

任何能力的喪失都不能被認為是一種優勢,但同時它也可以打開一個人性格中的一些新的部分。就我而言,我認為它使我能夠加強我的注意力和集中力。我聽不到外部環境的噪音–沒有任何東西能讓我分心,不管是字面的還是形象的。

我們的中央銀行有一個貨幣沉默的概念。在貨幣政策決策委員會開會前一周,銀行及其全體工作人員與外界保持沉默,以便認真聽取內部的意見,集中精力處理最重要的問題,不在關鍵決策上犯錯。就我而言,這種沒有噪音的情況使我能夠在必要時進入自我的貨幣沉默,專注於最重要的問題。

內文圖片: National Bank Of Ukraine (Flickr)

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