歐洲議會批准向烏克蘭提供以俄海外資產孳息做抵押的350億歐元貸款

在星期二舉行的投票表決中，一共有518名歐洲議會議員投下贊成票，56人投反對票，另有61人棄權。在歐盟各國政府10月初做出向烏克蘭提供這項貸款計畫的決定後，歐洲議會至此已經完成了提供這項貸款計畫的全部立法程序。

七大工業國集團（G7）今年六月決定利用俄羅斯在西方被凍結資產的孳息和收益設立一個烏克蘭貸款合作機制（ULCM），並向其註資500億美元，用於援助烏克蘭。俄羅斯的這些海外資產是在俄軍2022年2月入侵烏克蘭後不久在美歐遭到凍結的。

俄羅斯在海外被凍結的資產約3,000億美元，約佔俄羅斯全部外匯存底總額的一半。其中三分之二的資產是在由27國組成的歐盟被凍結，總額約2000億歐元。其中絕大部分資產存放在比例時的歐洲清算銀行（Euroclear）。

英國政府則在週一宣布，將向烏克蘭提供22.6億英鎊（約29億美元）的貸款。

歐盟向烏克蘭提供的這筆貸款的正式名稱為特殊宏觀金融援助（MFA）貸款，名義上雖然被稱為貸款，實際上烏克蘭並不需要償還。這筆貸款的償還將由俄羅斯遭凍結資產的孳息和收益承擔。

但七大工業國集團於今年六月設立的烏克蘭貸款合作機制500億美元的注資任務尚未完成，因為美國的一項要求歐盟將每六個月必須對俄羅斯資產遭凍結一事進行審查的規定修改為36個月後再進行的要求尚未獲得歐盟的同意，因此美方的資金尚未到位。

美方之所以資金尚未到位，是擔心由於歐盟所有決定都必須是所有成員國的共識，而一旦有國家在每六個月進行一次的凍結俄資產審查時不同意繼續凍結這些資產，那麼向烏克蘭提供的貸款等於被釜底抽薪。

俄羅斯的盟友匈牙利總理維克托·歐爾班（Viktor Orban）就反對將對俄羅斯被凍結資產的例行審查從每六個月一次，延長至36個月之後再進行的提議。

歐盟官員向媒體透露，歐盟向烏克蘭提供的350億歐元的貸款援助並“未被指定用途”，資金使用是“無針對性的”。烏克蘭政府在使用這筆巨額援助時擁有「最大的靈活性」。

歐盟計畫從明年初開始，向烏克蘭發放這筆資金。

俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭已經持續超過兩年半，雙方目前整體而言在一千多公里長的前線陷入膠著狀態，但是俄軍過去幾個月來一直在烏東前線一些戰略地位重要的地點持續向烏克蘭守軍發動猛烈進攻，並取得了一些進展。

烏克蘭一支部隊今年八月初越境攻入俄羅斯庫爾斯克州，並且佔領了該州與烏克蘭接壤的部分邊境地區。俄軍一直試圖將這支烏軍部隊趕出俄羅斯，但至今仍戰果不佳。

烏克蘭目前約有20%的領土被俄軍佔領，但是烏克蘭軍民對抗侵略和保家衛國的勇氣不減，仍在前線與俄羅斯侵略軍進行殊死的搏鬥。烏軍也多次使用無人機對俄羅斯本土縱深目標實施打擊。

軍事專家認為，軍力和武器裝備大大弱於俄羅斯的烏克蘭部隊之所以能夠長期堅持抗戰、鬥志不減是和美國及其歐洲盟友強有力的軍事和經濟援助分不開的。